ΟΛΟ ΤΟ ΝΕΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ: ΕΡΧΟΝΤΑΙ 4.000 ΑΠΟΛΥΣΕΙΣ, ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΕ ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΚΑΙ ΦΟΡΟΥΣ

Τα πάνω κάτω αναμένεται να φέρει το επικαιροποιημένο Μνημόνιο στην Ελλάδα από τον Σεπτέμβριο προκειμένου να μπορέσει η χώρα να διασφαλίσει τα προσδοκώμενα έσοδα. Καταρχήν το περίφημο χαράτσι θα διατηρηθεί και θα εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ και το 2014, εκτός και αν το σχέδιο που επεξεργάζεται η κυβέρνηση πείσει τους δανειστές να το αντικαταστήσουν.

Όπως αναφέρει η ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ που δημοσιεύει τους όρους του νέου Μνημονίου η πρόθεση της κυβέρνησης είναι:

• Να μειώσει ή ακόμη και να καταργήσει τον φόρο μεταβίβασης ακινήτων
• Παραμένουν οι στόχοι για 4.000 απολύσεις και 25.000 διαθεσιμότητες έως το τέλος του έτους
• Τον Σεπτέμβριο θα προσδιοριστούν τα κριτήρια αξιολόγησης για να έρθουν οι απολύσεις
• Ορίζεται ότι η Eurobank θα πωληθεί σε διεθνή στρατηγικό επενδυτή
• Θα προχωρήσουν οι αποκρατικοποιήσεις λιμανιών, η απελευθέρωση των ΚΤΕΛ και των ακτοπλοϊκών εισιτηρίων
• Διατηρείται το ειδικό τέλος ακινήτων που εισπράττεται μέσω ΔΕΗ και το 2014
• Σε κινητικότητα 25.000 εργαζόμενοι από το Δημόσιο

Σύμφωνα με το κείμενο του νέου Μνημονίου, το χρονικό όριο της κινητικότητας μειώνεται από τους 12 στους 8 μήνες, ενώ επιβεβαιώνεται ότι ο συνολικός αριθμός των υπαλλήλων που θα μπουν φέτος σε κινητικότητα θα είναι 25.000, εκ των οποίων οι 12.500 μέχρι τον Σεπτέμβριο. Οι 4.000 θα απολυθούν μέσα στο 2013, ενώ οι υποχρεωτικές αποχωρήσεις από το Δημόσιο θα πρέπει να φτάσουν τις 15.000 μέχρι το τέλος του 2014.

Τι αλλάζει με τις αντικειμενικές αξίες

Οι αντικειμενικές αξίες ακινήτων θα εξισωθούν με τις εμπορικές τιμές και μέχρι το τέλος του 2013 οι ελληνικές αρχές θα πρέπει να προχωρήσουν στη δημιουργία ενός μεσοπρόθεσμου πλάνου που θα περιλαμβάνει τις δράσεις που απαιτούνται: α) τον Ιανουάριο του 2015 θα διαμορφωθούν οι τιμές ζώνης προκειμένου να αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια τις συνθήκες της αγοράς ακινήτων, β) τον Ιανουάριο του 2016 θα εναρμονισθούν οι αντικειμενικές αξίας των ακινήτων με τις τιμές της αγοράς.

Η Εφορία αποκτά πρόσβαση σε τραπεζικού λογαριασμούς

Από τις αρχές Αυγούστου οι φορολογικές αρχές θα έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες που σχετίζονται με τραπεζικούς λογαριασμούς των φορολογούμενων με στόχος να εντοπίζουν περιουσιακά στοιχεία των μεγάλων οφειλετών του Δημοσίου και να κυνηγούν φοροφυγάδες και όσους προσπαθούν να ξεπλύνουν μαύρο χρήμα.

Δημιουργία επενδυτικού Ταμείου για την Ανάπτυξη

Θα δημιουργηθεί Ταμείο για την Ανάπτυξη που θα δίνει δάνεια μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Επίσης, θα χορηγεί μετοχικό κεφάλαιο σε ΜμΕ που έχουν μεγάλες προοπτικές ανάπτυξης. Θα χρηματοδοτεί τέλος έργα υποδομών. Σημειώνεται ότι όπου παρέχονται δάνεια, αυτό θα γίνεται με συγχρηματοδότηση από τράπεζες.

Ο δανεισμός και η χρηματοδότηση θα γίνεται με όρους αγοράς, δεν θα δέχεται καταθέσεις και δεν θα δέχεται κεφάλαια ή άλλη χρηματοδότηση από τις εγχώριες τράπεζες που ελέγχονται από το Δημόσιο ή το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας. Οι εγγυήσεις δεν θα υπερβαίνουν το όριο της συμμετοχής της Ελληνικής Δημοκρατίας στο μετοχικό κεφάλαιο του Ταμείου, η οποία ορίζεται στα 350 εκατομμύρια ευρώ. Οι άλλοι μέτοχοι, πλην της Ελληνικής Δημοκρατίας, θα πρέπει να έχουν συμφωνήσει στα μέλη της διοίκησης του Ταμείου.

Το Ταμείο για την Ανάπτυξη θα έχει διεθνή παρουσία, ώστε να εξασφαλίζεται υψηλός βαθμός ανεξαρτησίας και θα έχει έδρα στο Λουξεμβούργο.

Αλλαγές στα εργασιακά -Νέες συμβάσεις ορισμένου χρόνου

Με στόχο τη προσέλκυση επενδύσεων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την ανάπτυξη, καθώς και τη διασφάλιση του δικαιώματος στην εργασία η κυβέρνηση θα προχωρήσει σε αλλαγές στις συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Ετσι μέχρι τον επόμενο έλεγχο της ελληνικής οικονομίας, το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας θα έχει ολοκληρώσει μελέτη συγκρίνοντας τους κανονισμούς που ισχύουν στην Ελλάδα για την προσωρινή απασχόληση (συμβάσεις ορισμένου χρόνου), το πεδίο εφαρμογής της προσωρινής απασχόλησης, καθώς και των συλλογικών κανόνων απόλυσης και τις διαδικασίες που ισχύουν σε σχέση με όσα ισχύουν σε άλλα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ανοίγουν τα κλειστά επαγγέλματα

Στο κείμενο του επικυρωμένου Μνημονίου υπάρχουν και δεσμεύσεις για περαιτέρω άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων και υπηρεσιών. Συγκεκριμένα μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου θα έχει καταρτίσει λεπτομερή λίστα φαρμακευτικών προϊόντων που θα μπορούν να πωλούνται εκτός φαρμακείων. Επίσης, μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου θα έχει ψηφιστεί η νέα νομοθεσία για την άρση «αγκυλώσεων» στην αγορά εμπορικών μισθώσεων. Μέσα στον Αύγουστο προβλέπεται και η απελευθέρωση των ΚΤΕΛ, ενώ θα προχωρήσει και η απελευθέρωση της αγοράς ακτοπλοϊκών εισιτηρίων (Οκτώβριος). Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στα επιδοτούμενα ακτοπλοϊκά και αεροπορικά δρομολόγια, με σκοπό να μειωθεί το κόστος των επιδοτούμενων γραμμών.

Κοινωνικά μέτρα για μακροχρόνια άνεργους

Στα κοινωνικά μέτρα του αναθεωρημένου Προγράμματος περιλαμβάνεται επίσης πρωτοβουλία για την παροχή δωρεάν πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης σε 100.000 μακροχρόνια ανέργους, ενώ η κυβέρνηση δεσμεύεται να αυξήσει τους δικαιούχους, αλλά και τις παροχές που περιλαμβάνει η συγκεκριμένη δράση. Σε πιλοτική φάση θα αρχίσει να εφαρμόζεται επίσης από το 2014 ένα νέο πρόγραμμα «άμεσης προτεραιότητας» για την παροχή «ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος». Οι δικαιούχοι θα πρέπει να αποδεικνύουν ότι δεν διαθέτουν άλλους πόρους και για την επιλογή των κριτηρίων χρησιμοποιείται η τεχνογνωσία της Παγκόσμιας Τράπεζας. Στόχος είναι το «ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα» να εφαρμοστεί σε εθνική κλίμακα από το 2015.

Τι προβλέπει το νέο Μνημόνιο

Τη διατήρηση του ειδικού τέλους ακινήτων που εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ και το 2014 προβλέπει το τελικό σχέδιο του νέου Μνημονίου, στην περίπτωση που η κυβέρνηση δεν καταφέρει να θεσπίσει τον ενιαίο φόρο ακινήτων έως τα τέλη Σεπτεμβρίου 2013. H κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι πρόκειται για ένα ιδιαίτερα φιλόδοξο σχέδιο, που πρέπει να υλοποιηθεί σε τόσο μικρό χρονικό διάστημα και δεσμεύεται ότι εάν δεν τα καταφέρει θα διατηρηθεί το Ειδικό Τέλος Ακινήτων. Σύμφωνα με την «Καθημερινή», στο Μνημόνιο γίνεται αναφορά για πιθανή κατάργηση του φόρου μεταβίβασης ακινήτων το 2014. Σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να αυξηθούν τα έσοδα από τη φορολόγηση των ακινήτων, ενώ οι αντικειμενικές θα εξισωθούν με τις τιμές της αγοράς το 2016. Επίσης, σημειώνεται ότι από τις αρχές Αυγούστου οι φορολογικές αρχές θα έχουν πρόσβαση στους τραπεζικούς λογαριασμούς των φορολογούμενων. Το μνημόνιο προβλέπει τα εξής: 

1. Μέχρι τα τέλη Αυγούστου το υπ. Οικονομικών θα πρέπει να εκδώσει το σχέδιο δράσης που θα προσδιορίζει τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για τη βελτίωση των ποσοστών είσπραξης φόρου ακίνητης περιουσίας. Στα τέλη Σεπτεμβρίου θα κατατεθεί στη Βουλή το σχέδιο νόμου για τον ενιαίο φόρο για το 2014 στο πλαίσιο που έχει συζητηθεί ήδη με τις φορολογικές αρχές. Ωστόσο, αναμένεται να γίνουν μικρές αλλαγές που θα επιτρέπουν είσπραξη του φόρου. Ο ενιαίος φόρος ακινήτων θα πρέπει να αποδώσει το 2014 περί τα 2,7 δισ. ευρώ και θα αντικαταστήσει τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας και το Ειδικό Τέλος Ακινήτων. Στην περίπτωση που αποφασισθεί η μείωση ή κατάργηση του φόρου μεταβίβασης ακινήτων, ο νέος ενιαίος φόρος θα πρέπει να αποδώσει στα κρατικά ταμεία το ποσό των 2,9 δισ. Η κυβέρνηση αντιλαμβάνεται ότι πρόκειται για ένα φιλόδοξο σχέδιο. Η συμφωνία με τους πιστωτές μας είναι να δημιουργηθεί ένα αξιόπιστο σύστημα φορολόγησης των ακινήτων. Εάν αυτό δεν επιτευχθεί, η κυβέρνηση δεσμεύεται να διατηρήσει το υφιστάμενο καθεστώς, δηλαδή τόσο το ειδικό τέλος ακινήτων μέσω της ΔΕΗ, όσο και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας. 

2. Σε βάθος χρόνου θα εξισωθούν οι αντικειμενικές αξίες ακινήτων με τις εμπορικές τιμές. Εως το τέλος του 2013 οι ελληνικές αρχές θα πρέπει να προχωρήσουν στη δημιουργία ενός μεσοπρόθεσμου πλάνου που θα περιλαμβάνει τις δράσεις που απαιτούνται: α) τον Ιανουάριο του 2015 θα διαμορφωθούν οι τιμές ζώνης προκειμένου να αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια τις συνθήκες της αγοράς ακινήτων, β) τον Ιανουάριο του 2016 θα εναρμονισθούν οι αντικειμενικές αξίας των ακινήτων με τις τιμές της αγοράς. 

3. Από τις αρχές Αυγούστου οι φορολογικές αρχές (πιστοποιημένοι χρήστες) θα έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες που σχετίζονται με τραπεζικούς λογαριασμούς των φορολογούμενων. Στόχος, να εντοπιστούν περιουσιακά στοιχεία των μεγάλων οφειλετών του Δημοσίου. 

4. Εως τον Σεπτέμβριο το υπ. Οικονομικών θα πρέπει να έχει καταθέσει σχέδιο νόμου στη Βουλή που θα προβλέπει φορολογικά κίνητρα για επενδύσεις. Θα αντικατασταθεί το υφιστάμενο πλαίσιο με φορολογικές πριμοδοτήσεις για όσους επενδύουν συγκεκριμένες φοροελαφρύνσεις και μείωση του χρόνου των αποσβέσεων ακόμα και μέσα στο ίδιο το έτος. 

Σε κινητικότητα 25.000 υπάλληλοι 

Τον Σεπτέμβριο καθορίζονται τα κριτήρια αξιολόγησής τους – Προβλέπονται και προσλήψεις. 

Εως το τέλος Σεπτεμβρίου θα καθοριστούν τα κριτήρια, σύμφωνα με τα οποία θα αξιολογηθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι που μπαίνουν σε καθεστώς κινητικότητας και επομένως θα προσδιοριστεί ποιοι θα απολυθούν. 

Σύμφωνα με το κείμενο του νέου Μνημονίου, το χρονικό όριο της κινητικότητας μειώνεται από τους 12 στους 8 μήνες, ενώ επιβεβαιώνεται ότι ο συνολικός αριθμός των υπαλλήλων που θα μπουν φέτος σε κινητικότητα θα είναι 25.000, εκ των οποίων οι 12.500 μέχρι τον Σεπτέμβριο. Εξ αυτών, οι 4.000 θα πρέπει να απολυθούν μέσα στο 2013, ενώ οι υποχρεωτικές αποχωρήσεις από το Δημόσιο θα πρέπει να φτάσουν τις 15.000 μέχρι το τέλος του 2014. «Θα ξεκινήσουμε με εμπροσθοβαρή τοποθέτηση 2.000 υπαλλήλων σε καθεστώς κινητικότητας με σκοπό την έξοδό τους από το Δημόσιο», αναφέρεται στο κείμενο του Μνημονίου. 

Προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, προβλέπεται η επιτάχυνση των πειθαρχικών κρίσεων και της αξιολόγησης φορέων του Δημοσίου. 

Πάντως, το νέο Μνημόνιο προβλέπει ρητά και προσλήψεις. Ειδικότερα, θα γίνεται μία πρόσληψη για κάθε υπάλληλο που αποχωρεί στο πλαίσιο πειθαρχικής δίωξης (επίορκος, πλαστά πιστοποιητικά κ.λπ.), λόγω κατάργησης ή συγχώνευσης του φορέα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου στον οποίο εργαζόταν, για κάθε υπάλληλο που αποχωρεί εθελοντικά από το πλαίσιο της κινητικότητας (εξαιρούνται όσοι αποχωρούν επειδή έχουν λιγότερα από τρία χρόνια μέχρι τη συνταξιοδότηση) και για όσους αποχωρούν επειδή έληξε η οκτάμηνη περίοδος κινητικότητας. Με άλλα λόγια, η κινητικότητα δεν θα οδηγήσει σε σημαντική συρρίκνωση του απόλυτου αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά σε αντικατάσταση παλιών με νέους και σε αναδιάταξη των ανθρωπίνων πόρων του κράτους, ανάλογα με τις ανάγκες των υπηρεσιών. 

Οργανογράμματα 

Επίσης, η κυβέρνηση δεσμεύεται στο κείμενο του Μνημονίου ότι θα ολοκληρώσει τα οργανογράμματα για 400.000 θέσεις στο Δημόσιο μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου, αλλά και το πλήρες οργανόγραμμα της γενικής κυβέρνησης μέχρι το τέλος του έτους. Μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου επίσης η κυβέρνηση οφείλει να έχει περάσει όλους τους δημοσίους υπαλλήλους στο ενιαίο μητρώο και στην Ενιαία Αρχή Πληρωμής, ώστε «να ολοκληρωθεί το σύστημα ελέγχου μισθοδοσίας του Δημοσίου». Επιπλέον, έως το τέλος Αυγούστου θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί τα σχέδια προσλήψεων για το 2013 και να ετοιμαστούν τα σχέδια προσλήψεων που θα ενταχθούν στον προϋπολογισμό του 2014, σύμφωνα με τις ανάγκες και τις προτεραιότητας της ελληνικής κυβέρνησης.

Πηγή  
Πηγή